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各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門，各地方、各部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室：
2006年至2020年是我國(guó)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)和全面提高對(duì)外開放水平的重要時(shí)期，也是機(jī)電產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要發(fā)展時(shí)期。為科學(xué)地制定機(jī)電產(chǎn)品出口發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和奮斗目標(biāo)，提高我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口質(zhì)量和效益，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，商務(wù)部制定了《機(jī)電產(chǎn)品出口中長(zhǎng)期規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），現(xiàn)印發(fā)給你們。
請(qǐng)各有關(guān)單位按照《規(guī)劃》提出的總體要求、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，結(jié)合本部門、本地區(qū)的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)本部門、本地區(qū)機(jī)電產(chǎn)品出口工作的指導(dǎo)，制定配套措施，確�！兑�(guī)劃》的順利實(shí)施，推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。
特此通知。
中華人民共和國(guó)商務(wù)部
二○○六年六月十四日 目 錄 一、機(jī)電產(chǎn)品出口發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn) 二、機(jī)電產(chǎn)品出口發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境 三、機(jī)電產(chǎn)品出口中長(zhǎng)期發(fā)展的總體要求、指導(dǎo)方針與戰(zhàn)略目標(biāo) 四、機(jī)電產(chǎn)品出口中長(zhǎng)期發(fā)展的主要任務(wù)與制度保障 2006年至2020年是我國(guó)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)和全面提高對(duì)外開放水平的重要時(shí)期，也是機(jī)電產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要發(fā)展時(shí)期。認(rèn)真回顧和總結(jié)機(jī)電產(chǎn)品出口的發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的新發(fā)展和我國(guó)改革開放發(fā)展的新形勢(shì)，科學(xué)地制定機(jī)電產(chǎn)品出口發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和奮斗目標(biāo)，對(duì)提高我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口質(zhì)量和效益，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極為重要的意義。根據(jù)我國(guó)"十一五"國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求以及2020年的遠(yuǎn)景目標(biāo)和商務(wù)部《國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定機(jī)電產(chǎn)品出口發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。 一、 機(jī)電產(chǎn)品出口發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn) 改革開放以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口得到了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了卓越成效。在過去的11年中保持了我國(guó)第一大類出口商品地位，在世界機(jī)電產(chǎn)品出口總額的比重由1996年的2%提升至2003年的8%；在世界機(jī)電產(chǎn)品出口國(guó)家排位由1996年的第15位上升到2004年的第4位，僅次于德國(guó)、美國(guó)和日本，成功邁入世界機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易大國(guó)行列。在保持總量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)明顯改善，出口質(zhì)量穩(wěn)步提升，出口市場(chǎng)更加多元化，成為推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。
�。ㄒ唬┏隹谥黧w不斷擴(kuò)大。"九五"之前，國(guó)有外貿(mào)企業(yè)和國(guó)有生產(chǎn)企業(yè)是機(jī)電產(chǎn)品出口的主要力量；"九五"后期、"十五"期間，國(guó)有機(jī)電出口企業(yè)取得了年均11.4%的增長(zhǎng)，同時(shí)，外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的機(jī)電產(chǎn)品出口也迅速增長(zhǎng)，出口企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，主體結(jié)構(gòu)多元化格局的基本形成。2004年，有機(jī)電產(chǎn)品出口業(yè)績(jī)的企業(yè)接近6萬家，是2000年的2倍，其中出口額超億美元的有432家，是2000年的3倍。2004年，外商投資機(jī)電企業(yè)出口快速增長(zhǎng)，其規(guī)模占機(jī)電產(chǎn)品出口總額的比重達(dá)到73.4%，成為我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的主要力量；民營(yíng)企業(yè)機(jī)電產(chǎn)品出口發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，2000年至2004年間年均增長(zhǎng)68%，出口規(guī)模占機(jī)電產(chǎn)品出口總額的10%以上。
�。ǘ┏隹诳焖俜�(wěn)定增長(zhǎng)。2004年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口3234億美元，較1985年的16.8億增長(zhǎng)了191.5倍，占全國(guó)外貿(mào)出口的比重由6.1%上升到54.5%；提前并超額實(shí)現(xiàn)了機(jī)電產(chǎn)品出口"十五"規(guī)劃提出的2005年出口1800億美元以及占全國(guó)外貿(mào)出口比重達(dá)到50%的奮斗目標(biāo)。2000年至2004年，機(jī)電產(chǎn)品的出口增量累計(jì)達(dá)到2181.1億美元，占全國(guó)外貿(mào)出口累計(jì)增量的63.4%，拉動(dòng)全國(guó)外貿(mào)出口增長(zhǎng)15.2個(gè)百分點(diǎn)。
�。ㄈ┏隹诮Y(jié)構(gòu)明顯改善。2004年，機(jī)電儀產(chǎn)品及設(shè)備出口3009.8億美元，占全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口總額的比重93.0%，金屬制品出口的占比逐年下降。其中，機(jī)械及設(shè)備出口以年均44.9%的速度增長(zhǎng)，占全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口總額的比重由2000年的25.5%躍升至2004年的36.5%；高新技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品出口，由2000年的350.3億美元上升至2004年的1629億美元，年均增長(zhǎng)達(dá)到46.8%，占全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口總額的50.4%，提前一年實(shí)現(xiàn)了機(jī)電產(chǎn)品出口"十五"規(guī)劃提出的2005年高新技術(shù)產(chǎn)品占機(jī)電產(chǎn)品出口50%的目標(biāo)。
�。ㄋ模┦袌�(chǎng)多元化戰(zhàn)略取得成效。2004年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口已覆蓋全球223個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中，出口額超過100億美元的國(guó)家和地區(qū)6個(gè)，出口額超過10億美元的國(guó)家和地區(qū)34個(gè)。對(duì)美國(guó)、歐盟等重點(diǎn)市場(chǎng)出口不斷鞏固的同時(shí)，對(duì)俄羅斯、印度的機(jī)電產(chǎn)品出口也取得高速增長(zhǎng)，拉美的市場(chǎng)份額由2.2%擴(kuò)大至6.5%，在開拓難度較大的非洲，我機(jī)電產(chǎn)品的市場(chǎng)份額從2000年的3.2%增至 6.1%。市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的實(shí)施，在一定程度上緩解了由于市場(chǎng)過度集中所帶來的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，增進(jìn)了出口發(fā)展的潛力，提高了抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的能力。
機(jī)電產(chǎn)品出口取得上述成績(jī)，推動(dòng)了機(jī)電產(chǎn)品出口的良性循環(huán)發(fā)展，主要得益于：第一，國(guó)家對(duì)擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口提出了明確的要求并確立了機(jī)電產(chǎn)品出口在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的重要地位；第二，加強(qiáng)了對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮了各部門、各地方的積極性，培養(yǎng)和造就了一支機(jī)電產(chǎn)品出口的骨干隊(duì)伍；第三，根據(jù)不斷變化的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，及時(shí)研究、完善扶持鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品出口的政策措施；第四，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新和生產(chǎn)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過支持企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)；第五，堅(jiān)持了多元化市場(chǎng)開拓戰(zhàn)略，始終高度重視并采取有效措施不失時(shí)機(jī)地開拓新興市場(chǎng)和其他一切有潛力的國(guó)際市場(chǎng)；第六，堅(jiān)持對(duì)外開放的政策，充分利用國(guó)外資金、技術(shù)和營(yíng)銷渠道，實(shí)現(xiàn)了機(jī)電產(chǎn)品出口的低成本擴(kuò)張和快速發(fā)展；第七，加強(qiáng)了對(duì)加工貿(mào)易的管理，重視并引導(dǎo)加工貿(mào)易的深加工結(jié)轉(zhuǎn)與擴(kuò)大本土采購(gòu)。
二、機(jī)電產(chǎn)品出口發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境 在未來十五年的發(fā)展時(shí)期，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口既要抓住內(nèi)外環(huán)境發(fā)展中的機(jī)遇，也要迎接內(nèi)外環(huán)境變化中提出的挑戰(zhàn)，更要解決內(nèi)外環(huán)境中存在的問題。
（一）內(nèi)部環(huán)境
1．我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿薮�。�?jīng)過20多年的改革開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，在黨的十六大路線方針政策的指引下，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)步入了良性發(fā)展循環(huán)。在本規(guī)劃期中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持快速協(xié)調(diào)發(fā)展上具備了相當(dāng)充裕的條件：改革開放的深化將進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擁有潛在的需求與發(fā)展空間，提供了較為充分的要素供給，資源配置效率的改善成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)在依托，產(chǎn)業(yè)升級(jí)在打破原有的結(jié)構(gòu)平衡和供求關(guān)系的同時(shí)又拓寬了新的增長(zhǎng)空間，國(guó)內(nèi)企業(yè)與產(chǎn)品在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得了比較有利的地位。
2．我國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速推進(jìn)期。我國(guó)機(jī)電工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模居世界第四位，僅次于美國(guó)、日本和德國(guó)，具備了較為齊全的產(chǎn)品門類，形成了較為完備的制造體系，技術(shù)水平與國(guó)外的差距也大大縮小，未來十五年將繼續(xù)以高于GDP的發(fā)展速度增長(zhǎng)。具有規(guī)模的制造能力使我國(guó)機(jī)電企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)求生存求發(fā)展的外向型特點(diǎn)日益突出，2004年我國(guó)機(jī)電工業(yè)的外銷比率已經(jīng)達(dá)到32.9%，電子信息制造業(yè)和船舶制造業(yè)的外銷比率分別高達(dá)60%、70%以上，制造能力和出口市場(chǎng)份額的擴(kuò)大，不僅為機(jī)電產(chǎn)品出口奠定了堅(jiān)實(shí)的貨源基礎(chǔ)，而且為企業(yè)樹立品牌，技術(shù)創(chuàng)新提供了規(guī)模條件，這對(duì)進(jìn)一步加速結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了重要保證。
3．出口產(chǎn)品效益有待提高。在國(guó)際分工價(jià)值鏈條上，我國(guó)大多數(shù)機(jī)電產(chǎn)業(yè)主要處于加工組裝等低端環(huán)節(jié)，出口產(chǎn)品主要是勞動(dòng)密集型和附加值低的產(chǎn)品。機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模的擴(kuò)大并沒有帶來效益的同步增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額高且具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)了量增價(jià)跌的現(xiàn)象，依靠低成本、數(shù)量擴(kuò)張的出口模式?jīng)]有發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。以加工貿(mào)易方式出口為主的高新技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品，由于設(shè)計(jì)、關(guān)鍵件制造、營(yíng)銷和軟件技術(shù)服務(wù)等附加值較高的環(huán)節(jié)掌握在外方手中，出口的增值和利潤(rùn)空間被大幅壓縮。
4．出口產(chǎn)品缺乏自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效支撐。品牌與知識(shí)產(chǎn)權(quán)是當(dāng)今世界競(jìng)爭(zhēng)的核心領(lǐng)域。我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口中自主品牌產(chǎn)品的出口占機(jī)電產(chǎn)品出口總額的比重過低，具有國(guó)際影響力的自主品牌產(chǎn)品出口更是微乎其微，我國(guó)本土機(jī)電出口企業(yè)在海外市場(chǎng)的專利申請(qǐng)數(shù)量不到世界的1%；出口過程中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易糾紛在很大程度上削弱和制約著我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)能力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展空間。
5．其它國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)方面不確定因素。我國(guó)投資成本和資源環(huán)境約束的影響正在逐步加大。隨著勞動(dòng)力成本、土地成本等要素價(jià)格不斷提高，資源和環(huán)境的嚴(yán)重制約，我國(guó)與世界一些國(guó)家和地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)有可能發(fā)生新的變化，國(guó)際機(jī)電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流動(dòng)有可能出現(xiàn)相應(yīng)調(diào)整，單純依靠數(shù)量規(guī)模增長(zhǎng)的方式難以為繼。國(guó)家稅收和出口退稅政策以及人民幣匯率浮動(dòng)制度將隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深入而不斷調(diào)整，機(jī)電產(chǎn)品出口也將面臨宏觀調(diào)控所帶來的新情況和新問題。
�。ǘ┩獠凯h(huán)境
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)同世界經(jīng)濟(jì)的相互依存和相互影響越來越大，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口在未來時(shí)期既存在戰(zhàn)略機(jī)遇又面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
1．經(jīng)濟(jì)全球化將進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)業(yè)的重組與流動(dòng)。經(jīng)濟(jì)要素在全球范圍內(nèi)加速流動(dòng)和重組，推動(dòng)了全球機(jī)電工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐加快，機(jī)電工業(yè)國(guó)際分工和互補(bǔ)的日益普遍和深化將繼續(xù)主導(dǎo)世界機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易擴(kuò)大。全球機(jī)電工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由加工組裝環(huán)節(jié)加快向上下游產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)展，有利于延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，也有助于鞏固我國(guó)在全球機(jī)電工業(yè)制造中心的地位。
2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)更加活躍。世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易投資自由化趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了越來越深刻而復(fù)雜的影響。雙邊和多邊自由貿(mào)易協(xié)定的締結(jié)，不僅可以降低我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口對(duì)相應(yīng)國(guó)家和地區(qū)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，而且在保護(hù)我國(guó)機(jī)電企業(yè)對(duì)外投資、建立公平的長(zhǎng)期合作關(guān)系、推動(dòng)市場(chǎng)開拓等方面創(chuàng)造了良好的環(huán)境和新的機(jī)遇。同時(shí)也大幅度提高了我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易的便利程度。
3．世界機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易將保持較快的速度增長(zhǎng)。過去十年，世界機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易的增長(zhǎng)速度超過了世界貿(mào)易增長(zhǎng)速度一倍，占世界貿(mào)易總額的比重已上升到46%。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作組織、世界銀行等國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，未來的15年間，世界經(jīng)濟(jì)和世界貿(mào)易將基本保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。機(jī)電產(chǎn)品以其跨國(guó)加工環(huán)節(jié)多的特點(diǎn)，在全球貿(mào)易發(fā)展中將會(huì)繼續(xù)以高于世界貿(mào)易增長(zhǎng)的速度增長(zhǎng)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，世界機(jī)電產(chǎn)品的貿(mào)易預(yù)計(jì)將保持年均6%左右的速度增長(zhǎng)，即在2010年有望突破4萬億美元，2020年有望達(dá)到8萬億美元。在全球機(jī)電產(chǎn)業(yè)分工中，與發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家相比較，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性與明顯的比較優(yōu)勢(shì)。從目前我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口占世界機(jī)電產(chǎn)品出口總量約8%的比重來看，仍存在較大的增長(zhǎng)空間。
4．貿(mào)易摩擦和技術(shù)壁壘糾紛增多。我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口多以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)占領(lǐng)市場(chǎng)，又多集中于少數(shù)國(guó)家的市場(chǎng)，集中度與依存度偏高，由此引發(fā)的貿(mào)易摩擦，反傾銷案件日漸增多，技術(shù)壁壘逐漸加大。近年來，每年約發(fā)生10起針對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的反傾銷案件，涉案金額不斷增加；有三分之二的企業(yè)不同程度地受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，造成直接和間接損失達(dá)110億美元，2004年歐盟"兩指令"涉及我對(duì)歐盟出口的10類機(jī)電產(chǎn)品出口額就達(dá)到了467.8億美元，占我對(duì)歐盟出口總額的68.4%。
5．其它國(guó)際經(jīng)濟(jì)方面不確定因素。
美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目逆差和財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大，對(duì)美元持續(xù)造成貶值壓力，可能引起主要貨幣匯率波動(dòng)，使我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口交易風(fēng)險(xiǎn)增加。我國(guó)對(duì)國(guó)際資源的依賴程度日益加深, 國(guó)際石油價(jià)格在高位波動(dòng)，生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲，給我國(guó)機(jī)電制造企業(yè)的成本帶來負(fù)面影響，直接削弱了機(jī)電產(chǎn)品出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展趨勢(shì)強(qiáng)勁、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭并存的格局有可能導(dǎo)致針對(duì)我國(guó)的持續(xù)與高發(fā)的貿(mào)易摩擦。機(jī)電產(chǎn)品出口面臨"新貿(mào)易壁壘"如綠色標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等的限制，作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品出口將會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)受其影響。
三、 機(jī)電產(chǎn)品出口中長(zhǎng)期發(fā)展的總體要求、指導(dǎo)方針與戰(zhàn)略目標(biāo) �。ㄒ唬C(jī)電產(chǎn)品出口中長(zhǎng)期發(fā)展的總體要求和指導(dǎo)方針
1．機(jī)電產(chǎn)品出口中長(zhǎng)期發(fā)展的總體要求。以鄧小平理論和"三個(gè)代表"的重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，把開展機(jī)電產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，把品牌引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，效益提高作為面向未來的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)工作服務(wù)上水平、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證上質(zhì)量、結(jié)構(gòu)調(diào)整上檔次、自主創(chuàng)新上品牌的出口新局面。
2．機(jī)電產(chǎn)品出口中長(zhǎng)期發(fā)展的指導(dǎo)方針。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，大力推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升出口綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要自始至終地貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)提出的"以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展"方針，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)建設(shè)環(huán)保、節(jié)能、節(jié)約、循環(huán)型社會(huì)的要求，統(tǒng)籌規(guī)模與質(zhì)量、速度和效益、內(nèi)資與外資、多種貿(mào)易方式以及區(qū)域市場(chǎng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
大力推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。用科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品出口的可持續(xù)發(fā)展，改變重規(guī)模速度、輕質(zhì)量效益，重短期數(shù)量增長(zhǎng)、輕長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的觀念；從追求出口總量向追求品牌、質(zhì)量、檔次轉(zhuǎn)移，從依靠生產(chǎn)要素?cái)U(kuò)張向依靠技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)移，從單純的出口價(jià)格優(yōu)勢(shì)向綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，改變粗放型的出口增長(zhǎng)局面，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與技術(shù)進(jìn)步的結(jié)合，加大對(duì)新產(chǎn)品的研發(fā)投入，培育和發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品，擴(kuò)大技術(shù)含量高、附加價(jià)值高的產(chǎn)品范圍；促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與國(guó)際市場(chǎng)需求的結(jié)合，針對(duì)不同時(shí)期不同市場(chǎng)的需求變化以及全球機(jī)電產(chǎn)業(yè)的供給能力，合理匹配出口產(chǎn)品與出口市場(chǎng)，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整拉動(dòng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以滿足市場(chǎng)需求優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
全面提升出口綜合競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持機(jī)電產(chǎn)品出口與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合、與全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合、與制造環(huán)節(jié)向服務(wù)、研發(fā)等環(huán)節(jié)延伸相結(jié)合。以信息化為基礎(chǔ)，以裝備制造業(yè)為突破口，以自主創(chuàng)新為核心，以自主品牌為重點(diǎn)，提升我國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)的層次、規(guī)模與效能，形成以質(zhì)量效益為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
�。ǘC(jī)電產(chǎn)品出口中長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
1．規(guī)模速度適度增長(zhǎng)。"十一五"期間機(jī)電產(chǎn)品出口年均增長(zhǎng)13%，出口規(guī)模達(dá)到7500億美元；2011至2020年年均增長(zhǎng)8%，出口規(guī)模達(dá)到16000億美元；2020年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口占世界機(jī)電產(chǎn)品出口總額的比重達(dá)到20%左右。
2．出口結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化
打造自主創(chuàng)新出口產(chǎn)品。在通過高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)品的同時(shí)，形成一批在國(guó)際市場(chǎng)上有影響力的自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營(yíng)銷產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)高技術(shù)和高附加值含量的產(chǎn)品占比提高，綠色產(chǎn)品占比提高，新產(chǎn)品、新品種占比提高，自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品占比提高。力爭(zhēng)"十一五"期末，自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)電產(chǎn)品出口占出口總額的比重分別超過20%，新產(chǎn)品占高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重平均每年提高5個(gè)百分點(diǎn)，2020年在此基礎(chǔ)上翻一番。
培育品牌出口企業(yè)。 "十一五"期間，形成相對(duì)完善的品牌促進(jìn)、保護(hù)、推介、政策體系，使具有核心技術(shù)和自主品牌的機(jī)電出口企業(yè)占到20%，2020年提升至30%，爭(zhēng)取若干品牌進(jìn)入世界品牌行列，并形成一批擁有自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的國(guó)際知名企業(yè)和跨國(guó)公司。
建立多元化出口市場(chǎng)。在全球建立合理的市場(chǎng)格局，"十一五"期間，對(duì)印度、俄羅斯及獨(dú)聯(lián)體、非洲、拉美市場(chǎng)的出口占全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口總額的比重提高至10%，對(duì)東盟自由貿(mào)易區(qū)市場(chǎng)和大洋洲的出口合計(jì)占比提高至10%，2020年對(duì)上述市場(chǎng)的占比再提高5-8個(gè)百分點(diǎn)，改善市場(chǎng)過度集中的狀況。選擇若干個(gè)與我國(guó)互補(bǔ)性較強(qiáng)的市場(chǎng)，通過雙邊合作機(jī)制建立長(zhǎng)期合作平臺(tái)，進(jìn)行機(jī)電企業(yè)分行業(yè)、分項(xiàng)目、分市場(chǎng)的對(duì)口交流與合作，推動(dòng)機(jī)電企業(yè)走出去。
3．出口效益顯著提高
徹底扭轉(zhuǎn)我國(guó)具有成本優(yōu)勢(shì)和國(guó)際市場(chǎng)壟斷優(yōu)勢(shì)的機(jī)電產(chǎn)品量增價(jià)跌的局面，引導(dǎo)出口企業(yè)調(diào)整低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的成本定價(jià)策略，努力在若干個(gè)行業(yè)擁有主導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)和掌控權(quán)。重點(diǎn)提高加工貿(mào)易的本土采購(gòu)率和國(guó)內(nèi)增值率，"十一五"期末加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)增值率達(dá)到45%左右，力爭(zhēng)在2020年達(dá)到55%左右。
四、機(jī)電產(chǎn)品出口中長(zhǎng)期發(fā)展的主要任務(wù)與制度保障 �。ㄒ唬┐龠M(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口中長(zhǎng)期發(fā)展的主要任務(wù)
1．加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口可持續(xù)發(fā)展。
抓重點(diǎn)促實(shí)效。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式是貫穿2006-2020年機(jī)電產(chǎn)品出口中長(zhǎng)期發(fā)展的主線，各部門、各地方要結(jié)合實(shí)際情況研究增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變需要解決的突出矛盾，確定增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)，根據(jù)不同地區(qū)、不同發(fā)展水平和不同產(chǎn)品分階段的明確增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)建立有利于質(zhì)量效益型增長(zhǎng)的新型綜合評(píng)價(jià)體系，從以出口速度指標(biāo)為主向效益、質(zhì)量、環(huán)保、節(jié)能等綜合指標(biāo)轉(zhuǎn)變，從以出口規(guī)模指標(biāo)為主向自主創(chuàng)新能力、品牌創(chuàng)建能力、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力等綜合實(shí)力指標(biāo)轉(zhuǎn)變。
培育動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。根據(jù)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和稟賦優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行不同目標(biāo)的多層次的梯度調(diào)整，支持中、西部和東北老工業(yè)基地加快技術(shù)改造，充分發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，從廉價(jià)勞動(dòng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品向技能加工鏈提升，從主要依賴進(jìn)口料件向本土采購(gòu)提升，從單一組裝加工向設(shè)計(jì)研發(fā)、制造上游價(jià)值連提升，從被動(dòng)資源配置向主動(dòng)地位提升，形成各區(qū)域梯次合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)電出口布局。
建立規(guī)模質(zhì)量效益型出口生產(chǎn)體系。大力實(shí)施"以質(zhì)取勝"戰(zhàn)略，在推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)體系建設(shè)的同時(shí)，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分類指導(dǎo)。建立重點(diǎn)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，選擇若干個(gè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)行業(yè)，培育重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)出口基地和一批規(guī)模質(zhì)量效益性出口基地企業(yè)。"十一五"期間，建設(shè)若干家國(guó)家級(jí)汽車出口基地和百家汽車零部件出口基地企業(yè)，開展汽車出口企業(yè)與運(yùn)輸企業(yè)達(dá)成長(zhǎng)期戰(zhàn)略聯(lián)盟的試點(diǎn)工作。
2．加快出口產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
構(gòu)筑機(jī)電產(chǎn)品出口技術(shù)創(chuàng)新體系。推動(dòng)國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力扶持非公有制出口企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建。堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)和自主開發(fā)相結(jié)合，推動(dòng)出口企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和消化吸收，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)之間、產(chǎn)學(xué)研之間、國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合研究和成果產(chǎn)業(yè)化。完善財(cái)政、稅收、資本市場(chǎng)等多渠道的研發(fā)支持體系，建立公共開發(fā)平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理統(tǒng)籌機(jī)制，加大試驗(yàn)研究基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快出口產(chǎn)品的升級(jí)換代。以國(guó)際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)新產(chǎn)品、新品種的開發(fā)研制，對(duì)我國(guó)出口規(guī)模較大，具有一定比較優(yōu)勢(shì)的計(jì)算機(jī)、家用電器、視聽設(shè)備、通信設(shè)備、汽車、航空航天器、船舶、電力設(shè)備、工程機(jī)械、機(jī)床等十個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，利用機(jī)電產(chǎn)品出口研發(fā)資金以點(diǎn)帶面，鼓勵(lì)出口企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)和研發(fā)人員的投入，促進(jìn)具有一定出口規(guī)模的企業(yè)實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)開發(fā)向核心技術(shù)開發(fā)的梯度升級(jí)，提高企業(yè)運(yùn)用核心技術(shù)獲取效益的能力，為出口產(chǎn)品升級(jí)換代提供基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)。
發(fā)展機(jī)電出口產(chǎn)品的配套產(chǎn)業(yè)。加大機(jī)電出口產(chǎn)品部件及零部件的生產(chǎn)配套能力，提高技術(shù)和生產(chǎn)水平，重點(diǎn)提升與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、零部件專業(yè)化分工層次豐富、量大面廣的汽車零部件、電子元器件和機(jī)械基礎(chǔ)件的制造水平和與出口產(chǎn)品的配套能力，特別要全面發(fā)展裝備制造業(yè)的"核心部件"。通過配套產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量檔次。
提高利用外資的技術(shù)效應(yīng)。推動(dòng)跨國(guó)公司研發(fā)設(shè)計(jì)中心向我國(guó)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)外資機(jī)電企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的加工制造環(huán)節(jié)，深度轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)件、零部件的設(shè)計(jì)、開發(fā)和制造，由單純的產(chǎn)品開發(fā)延伸到核心技術(shù)研發(fā)，并鼓勵(lì)外資企業(yè)與國(guó)內(nèi)機(jī)電企業(yè)開展研發(fā)、制造、營(yíng)銷、服務(wù)、物流等多方面、多領(lǐng)域的合作。要有針對(duì)性地加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和從業(yè)人員的職業(yè)教育，改善外商高技術(shù)投資的軟環(huán)境，從人力資源開發(fā)入手，增強(qiáng)外資企業(yè)先進(jìn)技術(shù)的橫向擴(kuò)散效應(yīng)。
3．實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)出口自主發(fā)展能力
培育品牌企業(yè)。推動(dòng)機(jī)電出口企業(yè)通過大力發(fā)展自有技術(shù)和核心技術(shù)創(chuàng)建自主品牌，鼓勵(lì)出口企業(yè)通過提高資本、產(chǎn)品、質(zhì)量、市場(chǎng)、信譽(yù)和服務(wù)水平，提高企業(yè)自主品牌在國(guó)際市場(chǎng)的影響力，鼓勵(lì)機(jī)電出口企業(yè)通過建立有效的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，確立自主品牌企業(yè)自身在市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。
扶持出口品牌。制定扶持機(jī)電出口自主品牌發(fā)展的相應(yīng)政策，利用出口品牌發(fā)展資金，支持出口企業(yè)開展自主品牌的建設(shè)和推廣，利用機(jī)電產(chǎn)品出口技改貼息資金和研發(fā)資金，重點(diǎn)支持自主品牌的技術(shù)提升。
建立品牌保護(hù)機(jī)制。促進(jìn)機(jī)電出口企業(yè)建立完善的品牌保護(hù)制度，鼓勵(lì)企業(yè)積極在國(guó)外申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)、獲取認(rèn)證。同時(shí)嚴(yán)厲打擊對(duì)品牌的侵權(quán)行為，維護(hù)品牌企業(yè)的合法權(quán)益。
4．利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快"走出去"步伐。
推動(dòng)多種形式的對(duì)外投資。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，結(jié)合我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)調(diào)整和參與國(guó)際分工的需要，實(shí)現(xiàn)機(jī)電產(chǎn)品出口與對(duì)外投資相互促進(jìn)、相互融合。通過直接投資、并購(gòu)，多種形式發(fā)展境外研究開發(fā)，境外生產(chǎn)和技術(shù)咨詢與服務(wù)，實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。
引導(dǎo)對(duì)外投資的良性交換。引導(dǎo)具有一定規(guī)模的大型機(jī)電出口企業(yè)，在提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上，開展以技術(shù)獲取技術(shù)，以市場(chǎng)獲取市場(chǎng)，以實(shí)力獲取實(shí)力的低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過專利技術(shù)的交換，建立專利聯(lián)盟，提高對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)能力，分享對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的支配權(quán)。通過國(guó)內(nèi)營(yíng)銷渠道與跨國(guó)企業(yè)海外市場(chǎng)營(yíng)銷渠道的交換，分享海外營(yíng)銷渠道的主導(dǎo)權(quán)。
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1．加強(qiáng)合作，創(chuàng)造高效的機(jī)電產(chǎn)品出口聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制。
搭建機(jī)電產(chǎn)品出口管理體制新型平臺(tái)。完善對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口的管理方式，加強(qiáng)與各管理部門之間的協(xié)調(diào)配合，利用稅率調(diào)整等經(jīng)濟(jì)手段、電子聯(lián)網(wǎng)等信息化手段、信息咨詢等服務(wù)手段、市場(chǎng)預(yù)警等監(jiān)管手段，分類檢驗(yàn)等行政手段，科學(xué)、高效地對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口進(jìn)行宏觀調(diào)控管理，為機(jī)電產(chǎn)品出口創(chuàng)造良好的支持環(huán)境。
構(gòu)建機(jī)電產(chǎn)品出口公共信息服務(wù)體系。發(fā)揮政府為出口服務(wù)的主導(dǎo)作用，推動(dòng)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)的全方位信息服務(wù)，建立國(guó)內(nèi)外機(jī)電工業(yè)產(chǎn)業(yè)、國(guó)際市場(chǎng)需求、機(jī)電產(chǎn)品出口環(huán)境、機(jī)電產(chǎn)品出口服務(wù)等數(shù)據(jù)庫(kù)，使企業(yè)能夠便捷了解產(chǎn)品輸往國(guó)的貿(mào)易環(huán)境和投資環(huán)境以及市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品策略和營(yíng)銷策略，降低企業(yè)在市場(chǎng)開拓中的信息收集成本，減少出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的盲目性。并在此基礎(chǔ)上逐步搭建機(jī)電產(chǎn)品出口電子商務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供更為有效的貿(mào)易和投資商務(wù)信息服務(wù)。
建立穩(wěn)定的機(jī)電產(chǎn)品出口管理隊(duì)伍。20年來，我國(guó)已形成了一支比較完整、反應(yīng)迅速、非常有效的機(jī)電產(chǎn)品出口管理隊(duì)伍。未來15年，穩(wěn)定這支隊(duì)伍是促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口發(fā)展有效的組織保障。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)電產(chǎn)品出口管理隊(duì)伍建設(shè)，完善功能定位，落實(shí)職能責(zé)任，健全組織機(jī)構(gòu)。
2．借鑒經(jīng)驗(yàn)，塑造靈活的機(jī)電產(chǎn)品出口的調(diào)控體系。
構(gòu)建出口金融支持體系。建立以進(jìn)出口銀行和出口信用等政策性金融機(jī)構(gòu)為核心的、商業(yè)銀行積極參與出口信貸的出口金融支持體系。完善出口信貸利率機(jī)制，增加利率優(yōu)惠空間，合理延長(zhǎng)中長(zhǎng)期機(jī)電出口項(xiàng)目貸款期限，提高授信額度，拓展項(xiàng)目融資、融資擔(dān)保、融資租賃等新的金融服務(wù)。拓寬民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資渠道，發(fā)展區(qū)域性的中小企業(yè)信用擔(dān)�；鸷托庞迷贀�(dān)保機(jī)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大再擔(dān)保規(guī)模。
構(gòu)建動(dòng)態(tài)的出口退稅機(jī)制。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的出口按照"有保有壓"的原則進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口退稅分類標(biāo)準(zhǔn)和目錄實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，相應(yīng)擴(kuò)大17%退稅率的產(chǎn)品范圍，對(duì)技術(shù)含量高、附加價(jià)值高的產(chǎn)品和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品給予政策扶持。
完善政策性出口保險(xiǎn)制度。發(fā)揮政策性出口保險(xiǎn)制度對(duì)企業(yè)開拓市場(chǎng)的支持作用，根據(jù)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，設(shè)立海外投資保險(xiǎn)、匯率變動(dòng)保險(xiǎn)、市場(chǎng)開拓風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品開展聯(lián)保等多種形式的出口政策性保險(xiǎn)，合理降低保險(xiǎn)費(fèi)率和分?jǐn)偙ｋU(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
構(gòu)建出口信用管理體系。通過政府引導(dǎo)和市場(chǎng)操作相結(jié)合的方式，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)行分類管理，形成有效的信用管理系統(tǒng)和誠(chéng)信自律機(jī)制。建立商務(wù)部與工商、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、海關(guān)、外匯、質(zhì)檢等部門和商會(huì)、協(xié)會(huì)之間的信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信用信息共享；建立誠(chéng)信守法便利和違法失信懲戒機(jī)制，開展信息評(píng)估查詢服務(wù)，建立信用防范制度，實(shí)施貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)管理，維護(hù)機(jī)電產(chǎn)品出口市場(chǎng)秩序。
3．立足企業(yè)，建立全方位的機(jī)電產(chǎn)品出口服務(wù)體系。
建設(shè)服務(wù)性的營(yíng)銷推廣網(wǎng)絡(luò)。以政府的公共信息平臺(tái)為依托，行業(yè)協(xié)會(huì)及商會(huì)為主體，建立服務(wù)于機(jī)電生產(chǎn)與出口企業(yè)的營(yíng)銷推廣網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供定制的全方位服務(wù)。同時(shí)鼓勵(lì)具有規(guī)模實(shí)力的機(jī)電出口企業(yè)建立有效的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和高素質(zhì)、專業(yè)化的營(yíng)銷隊(duì)伍以及完善的售后技術(shù)服務(wù)體系。
健全維護(hù)市場(chǎng)秩序的自律機(jī)制。以出口企業(yè)為主體，行業(yè)商會(huì)及協(xié)會(huì)為載體，建立完善的和行之有效的自律機(jī)制，共同維護(hù)出口市場(chǎng)秩序。建立以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)手段為主的準(zhǔn)入制度，限制低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為，打擊假冒偽劣產(chǎn)品的制售行為，保障出口企業(yè)的正當(dāng)利益，使出口活動(dòng)納入良性循環(huán)、自律出口的軌道。
建立貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)機(jī)制。完善以機(jī)電各行業(yè)團(tuán)體和機(jī)電企業(yè)為主體的反傾銷應(yīng)訴體系，完善中央政府、地方政府、中介組織與企業(yè)密切配合的應(yīng)對(duì)機(jī)制，逐漸形成包括價(jià)格協(xié)調(diào)、收集產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)聚集度分析、組織應(yīng)訴和出口安全預(yù)警在內(nèi)的完整的制度保障體系。
建立技術(shù)貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)機(jī)制。通過多雙邊合作機(jī)制，推進(jìn)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品與出口國(guó)之間標(biāo)準(zhǔn)的相互認(rèn)證，加快機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，引導(dǎo)機(jī)電出口企業(yè)積極獲取國(guó)際質(zhì)量、環(huán)境、安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證并爭(zhēng)取融入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定體系，建立政府的國(guó)外質(zhì)量、技術(shù)、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、勞工標(biāo)準(zhǔn)及其國(guó)際認(rèn)證程序的信息查詢和通報(bào)服務(wù)的支持通道。
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