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中國(guó)外貿(mào)的運(yùn)行環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)變，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵在于參與更高層次的國(guó)際價(jià)值鏈分工
僅從數(shù)據(jù)看，中國(guó)外貿(mào)在2013年似乎迎來(lái)了一個(gè)“暖春”。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度9746.7億美元的外貿(mào)進(jìn)出口總額，同比增長(zhǎng)了13.4%，明顯高于去年6.2%的水平。其中出口5088.7億美元，增長(zhǎng)18.4%；貿(mào)易順差高達(dá)430.7億美元，而去年同期的貿(mào)易順差僅為2.1億美元。陳維君
“春江水暖鴨先知”，對(duì)于市場(chǎng)的變化，企業(yè)的反應(yīng)最靈敏。不久前商務(wù)部對(duì)全國(guó)1900家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查顯示，盡管制約企業(yè)擴(kuò)大出口的因素依然眾多，但目前企業(yè)出口訂單確實(shí)出現(xiàn)了回升，出口信心也比前一時(shí)期有所恢復(fù)。
比如，調(diào)查顯示3月份出口訂單金額比上月有增長(zhǎng)的企業(yè)占到所調(diào)查的1900家企業(yè)總體的38.7%，這是自2012年4月以來(lái)首次超過(guò)35%。出口訂單下降的企業(yè)占21.2%，自2012年7月以來(lái)首次低于25%。受此影響，3月份企業(yè)出口信心指數(shù)達(dá)到108.7，重返臨界線以上。
然而，盡管一季度延續(xù)了自去年四季度開始的回升勢(shì)頭，但在一些分析人士看來(lái)，港口貨物吞吐量與出口增幅相差甚遠(yuǎn)、部分外貿(mào)指標(biāo)出現(xiàn)異常增長(zhǎng)等現(xiàn)象，似乎暗示著真正的外貿(mào)形勢(shì)或許并非如數(shù)據(jù)所表現(xiàn)出的那般樂觀。
“有所好轉(zhuǎn)，但幅度有限。”在接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)趙晉平直言，一季度13.4%的“高增速”可能只是一個(gè)短期現(xiàn)象。
他的觀點(diǎn)代表了不少受訪專家的共同看法。專家們認(rèn)為，一方面，從世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和外部需求回升狀況來(lái)看，尚不具備能夠支持中國(guó)外貿(mào)持續(xù)保持這一增速的條件。
另一方面，更為關(guān)鍵的是，中國(guó)外貿(mào)的轉(zhuǎn)型之路還遠(yuǎn)沒有完成，當(dāng)前傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正逐步弱化，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還沒有形成，在保持穩(wěn)定發(fā)展中重塑競(jìng)爭(zhēng)力仍然是未來(lái)一段時(shí)期中國(guó)外貿(mào)的主題詞。
外貿(mào)形勢(shì)乍暖還寒
廣交會(huì)歷來(lái)被視為中國(guó)外貿(mào)的晴雨表和風(fēng)向標(biāo)，如果要用一個(gè)詞來(lái)形容剛剛結(jié)束的第113屆春交會(huì)，“乍暖還寒”或許頗為貼切。
來(lái)自大會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，此次到會(huì)客商比第112屆秋交會(huì)大幅增長(zhǎng)了10.5%，其中歐美日三大市場(chǎng)分別增長(zhǎng)了2.7%、1%和22.1%，而新興市場(chǎng)的增長(zhǎng)則更明顯，印度大幅增長(zhǎng)56.5%，非洲增長(zhǎng)29.5%。
“這一方面說(shuō)明前一階段國(guó)家出臺(tái)的一系列穩(wěn)定外貿(mào)政策措施的成效在繼續(xù)顯現(xiàn)，另一方面也說(shuō)明，隨著近期美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐加快，歐洲經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性有所增強(qiáng)，日本、印度、巴西等國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)改善跡象，國(guó)際市場(chǎng)需求總體開始略有好轉(zhuǎn)�！北M管肯定了外貿(mào)的回升勢(shì)頭，但商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員李健在解讀相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)依然顯得十分謹(jǐn)慎。
原因不難理解，因?yàn)橄噍^于秋交會(huì)，一般認(rèn)為春交會(huì)之間的對(duì)比更能說(shuō)明問題。數(shù)據(jù)顯示，此次春交會(huì)比去年春交會(huì)的到會(huì)客商下降了2.2%，其中歐洲客商下降了3.7%，美國(guó)下降了1.8%，日本降幅達(dá)到13.8%。
“這說(shuō)明促使外貿(mào)回升的動(dòng)力還很不牢固。”趙晉平分析認(rèn)為，從國(guó)際環(huán)境看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然存在很多不確定性，國(guó)際市場(chǎng)需求難以出現(xiàn)較大幅回升。一來(lái)，美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體尚未擺脫經(jīng)濟(jì)低迷態(tài)勢(shì)。2012年四季度，歐元區(qū)和日本的經(jīng)濟(jì)衰退還在持續(xù)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速只有0.1%，三大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體全年需求形勢(shì)不容樂觀。二來(lái)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策以追求國(guó)內(nèi)效應(yīng)為主，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球貿(mào)易環(huán)境可能趨于嚴(yán)峻。
其次，從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，雖然存在工業(yè)增長(zhǎng)回升、政策環(huán)境趨于寬松的有利因素，但是企業(yè)也將面臨較多困難。首先，勞動(dòng)力成本上漲的滯后影響將繼續(xù)制約企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力；其次，2012年末以來(lái)，由于其他國(guó)家本幣貶值，我國(guó)人民幣綜合有效匯率出現(xiàn)較快上升。2013年這一現(xiàn)象持續(xù)存在的可能性較大，人民幣名義和綜合實(shí)際有效匯率都可能出現(xiàn)高位震蕩，從而進(jìn)一步削弱我國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力；最后是我國(guó)面臨的各種貿(mào)易摩擦可能進(jìn)一步增加。
商務(wù)部的上述調(diào)查也印證了這一觀點(diǎn)。在接受調(diào)查的企業(yè)中，3月份認(rèn)為外需不振影響出口的企業(yè)仍高達(dá)77%，認(rèn)為成本上升影響出口的企業(yè)占55.7%。在去年有21個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)起77起貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查，涉案金額增長(zhǎng)73%的情況下，今年十季度又有12個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)起22起貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查，因此，有31%的企業(yè)認(rèn)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易摩擦加劇影響了出口。
“雖然出口出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的勢(shì)頭，但是外需不振、成本上升、貿(mào)易環(huán)境不佳‘三座大山’還在那里，影響出口穩(wěn)定的因素還存在�！痹�4月18日舉行的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上，談及今年的外貿(mào)形勢(shì)，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)直言“形勢(shì)不容樂觀”。
運(yùn)行環(huán)境發(fā)生質(zhì)變
采訪中，專家們一再?gòu)?qiáng)調(diào)，表面上看，出口增長(zhǎng)持續(xù)低位運(yùn)行主要是受到外部市場(chǎng)需求增速放緩因素的直接影響，但根本原因是整個(gè)外貿(mào)的運(yùn)行環(huán)境發(fā)生了質(zhì)變，使得傳統(tǒng)的外貿(mào)增長(zhǎng)方式的局限性和不可持續(xù)性愈發(fā)凸顯。
在李健看來(lái)，最大的變化，是中國(guó)已經(jīng)從當(dāng)年那個(gè)在國(guó)際貿(mào)易體系中可有可無(wú)的小角色，成長(zhǎng)為全球第一大出口國(guó)和第一大貿(mào)易國(guó)，不僅對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局造成了沖擊，而且也導(dǎo)致中國(guó)外貿(mào)的發(fā)展面臨著許多新的挑戰(zhàn)。
“從外部來(lái)看，過(guò)去30多年，中國(guó)一直是承接領(lǐng)先于我們的國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，填補(bǔ)或者占領(lǐng)不再具有優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)伙伴或?qū)κ值氖袌?chǎng)份額，這種后發(fā)優(yōu)勢(shì)使中國(guó)面臨的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)不那么激烈。”李健談到，如今，一方面，中國(guó)與發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)在許多領(lǐng)域的差距縮小，中國(guó)企業(yè)開始進(jìn)入一些中高端產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)構(gòu)成更大競(jìng)爭(zhēng)威脅。所以發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)，包括像美國(guó)這樣的“第一”大國(guó)不再情愿退出市場(chǎng)，采取了更嚴(yán)厲的防范和保護(hù)主義措施。另一方面，后起的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)也學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，憑借它們成本更低的優(yōu)勢(shì)，承接中國(guó)優(yōu)勢(shì)漸失的產(chǎn)業(yè)，搶占中國(guó)的市場(chǎng)份額。
“換言之，中國(guó)外貿(mào)行業(yè)現(xiàn)在是‘前遇堵截，后有追兵’�！彼f(shuō)。
從內(nèi)部來(lái)看，李健談到，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)一直比較注重出口，通過(guò)開拓國(guó)際市場(chǎng)帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，形成了出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。
“以前，外資進(jìn)入中國(guó)主要看中中國(guó)加工成本低廉的優(yōu)勢(shì)，外資企業(yè)產(chǎn)品大多返銷國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)企業(yè)也是外銷比內(nèi)銷賺錢。而現(xiàn)在，外需增長(zhǎng)放慢，同時(shí)中國(guó)已經(jīng)是第二進(jìn)口大國(guó)，內(nèi)需持續(xù)增長(zhǎng)，成為全球企業(yè)越來(lái)越緊盯的一個(gè)大市場(chǎng)�，F(xiàn)在外資進(jìn)入中國(guó)大多是看中十三億人口的市場(chǎng)潛力，要把產(chǎn)品和服務(wù)推銷給中國(guó)。國(guó)內(nèi)一些企業(yè)也轉(zhuǎn)向進(jìn)口和內(nèi)銷�！彼寡裕赓Q(mào)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外需求和供給形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)換，這些都是進(jìn)一步拓展外貿(mào)發(fā)展空間需要面對(duì)的新情況。
還有一點(diǎn)不得不提，在經(jīng)歷了多年的快速增長(zhǎng)后，中國(guó)外貿(mào)的市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，進(jìn)出口占世界貿(mào)易的比重已經(jīng)提高到10%以上。
“盡管這個(gè)比重同中國(guó)人口與世界人口之比還有一定差距，但是在中國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型消費(fèi)類產(chǎn)品市場(chǎng)上，全世界貨架上到處都是‘中國(guó)制造’身影，意味著這類商品市場(chǎng)上中國(guó)產(chǎn)品份額要大得多，甚至高達(dá)60%～70%�！崩罱≌J(rèn)為，在中國(guó)已然成為第一出口大國(guó)、主要出口商品市場(chǎng)份額已經(jīng)比較高的情況下，即使不考慮勞動(dòng)工資水平提高、人民幣持續(xù)升值等不利因素，若想保持出口持續(xù)增長(zhǎng)的難度也會(huì)越來(lái)越大。
著力培育新優(yōu)勢(shì)
那么，在新的形勢(shì)下，外貿(mào)還能不能發(fā)展？還要不要發(fā)展？在專家們看來(lái)，答案是肯定的。
“按人均貿(mào)易額衡量，我國(guó)貨物和服務(wù)貿(mào)易占國(guó)際市場(chǎng)總份額并不算高，仍有很大增長(zhǎng)余地。此外，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，外貿(mào)也應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。”李健強(qiáng)調(diào)，未來(lái)外貿(mào)工作的主要著力點(diǎn)，是在“穩(wěn)增長(zhǎng)”的同時(shí)，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，盡快培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
經(jīng)典的國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為，在后工業(yè)社會(huì)，國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)既有以自然稟賦為基礎(chǔ)的分工和產(chǎn)業(yè)間分工，也有更復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工或所謂價(jià)值鏈分工。一國(guó)出口有沒有優(yōu)勢(shì)，除了自然稟賦和產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)勢(shì)外，主要取決于在國(guó)際價(jià)值鏈分工中是否處于有利位置，有沒有在價(jià)值鏈某一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)上的供給能力和性價(jià)比優(yōu)勢(shì)。
對(duì)此，受訪專家們表示，中國(guó)雖然已成為名副其實(shí)的出口大國(guó)，但從價(jià)值鏈分工角度看，總體上還處于國(guó)際價(jià)值增值曲線的底部，主要依賴低廉勞動(dòng)力供給優(yōu)勢(shì)，占據(jù)的是增值程度比較低的加工、組裝環(huán)節(jié)。在這些環(huán)節(jié)，各出口國(guó)比拼的主要是資源能源和勞動(dòng)力的成本。
因此中國(guó)外貿(mào)要培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，唯一的出路只能是努力參與更高層次的國(guó)際價(jià)值鏈分工，在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈較高增值環(huán)節(jié)上尋找發(fā)展空間。
“與貿(mào)易強(qiáng)國(guó)相比，我們的短板是研發(fā)、設(shè)計(jì)、關(guān)鍵零部件制造、營(yíng)銷、服務(wù)和供應(yīng)鏈管理等。這些環(huán)節(jié)附加價(jià)值較高，而我國(guó)的供給能力卻還跟不上。”李健說(shuō)到。
讓人感到欣慰的是，面對(duì)挑戰(zhàn)，從政府到企業(yè)都在嘗試作出改變，并且在近年已經(jīng)出現(xiàn)了一批依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口與經(jīng)濟(jì)效益“雙增長(zhǎng)”的企業(yè)。
在趙晉平看來(lái)，這些企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)主要包括：長(zhǎng)期堅(jiān)持自主研發(fā)；創(chuàng)建商品和服務(wù)品牌；積極開拓新興市場(chǎng)；由單純出口接單發(fā)展為自建海外營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)；將產(chǎn)品出口與承攬海外工程項(xiàng)目相結(jié)合等。
“如果說(shuō)過(guò)去三十年加工成本低廉是我國(guó)參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)主要優(yōu)勢(shì)的話，那么在實(shí)現(xiàn)中高收入工業(yè)化進(jìn)程中，具有良好性價(jià)比的技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)等將成為未來(lái)我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)所在。”李健最后談到，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，要培育出口新優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)的國(guó)際價(jià)值鏈分工地位，擴(kuò)大開放和深化改革是最基本的路徑。
具體而言，一是不能關(guān)起門來(lái)，必須進(jìn)一步擴(kuò)大開放，讓國(guó)外一流優(yōu)勢(shì)要素更自由、大量地進(jìn)入，通過(guò)國(guó)內(nèi)外要素充分競(jìng)爭(zhēng)與融合，增加技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)在出口產(chǎn)業(yè)鏈上的比重。二是不能迷信“看得見的手”的作用，必須進(jìn)一步深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，更大程度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)維護(hù)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的主體地位，讓企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，整合壯大。 |
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